Положение об антикоррупционной политике

 

Положениеобантикоррупционной политике

в МКУ «Библиотека городского округа Верхнее Дуброво»

 

  1. Общие положения



Настоящее Положение является локальным нормативным документом МКУ «Библиотека городского округа Верхнее Дуброво» и представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в Библиотеке.

Основным кругом лиц, попадающих под действие данного Положения, являются сотрудники Библиотеки находящиеся с ней в трудовых отношениях вне зависимости отзанимаемойдолжности и выполняемых функций,статусаисрокаихработы вБиблиотеке.

Все работники Библиотеки должны руководствоваться настоящим

Положением инеукоснительнособлюдатьегопринципыитребования.

АдминистрацияБиблиотекиличным примеромформирует стандартнепримиримогоотношения клюбымформамипроявлениям коррупциина всехуровнях, подавая примерработникам Библиотеки.

Ответственные за реализацию антикоррупционной политики определяются в локальных нормативных актах Библиотеки.

 

  1. Основные понятия и определения



Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и

определения:

Антикоррупционная политика библиотеки – деятельность библиотеки по антикоррупционной политике, направленной на профилактику и пресечение коррупционных правонарушенийвБиблиотеке.

Коррупция(коррупционные действия) –злоупотреблениеслужебнымположением,дачавзятки, получениевзятки, злоупотреблениеполномочиями,коммерческийподкуплибоиноенезаконное использованиефизическимлицомсвоегодолжностногоположениявопреки законным интересамобществаигосударствавцеляхполучениявыгоды ввиде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иныхимущественныхправ длясебя или длятретьихлицлибо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах Библиотеки.

Коррупционное правонарушение– деяние, обладающее признакамикоррупции,закоторое законодательствомРФустановлена гражданско-правовая,дисциплинарная, административнаяили уголовная ответственность.

Противодействие коррупциидеятельностьответственных по противодействиюкоррупцииифизическихлицвпределахихполномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующемуустранению причинкоррупции(профилактика коррупции);

повыявлению,предупреждению,пресечению,раскрытиюирасследованию

коррупционныхправонарушений(борьба с коррупцией);

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо организации, являющейся работодателем сотрудника.

 

  1. Основные принципы противодействия коррупции в библиотеке

Принцип соответствия политики библиотеки действующему законодательству и общепринятым нормам – соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к Библиотеке.

Принцип личного примера руководства – ключевая роль руководства Библиотеки в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. Руководитель Библиотеки, с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в библиотеке антикоррупционных правил и процедур.

Принцип вовлеченности работников – информированность работников Библиотеки о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

Принцип открытости Библиотеки – размещение сведений о деятельности Библиотеки на официальном сайте.

Принцип ответственности и неотвратимости наказания – неотвратимость наказания для сотрудников библиотеки вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнениемтрудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Библиотеки за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

  1. Основные мерыпопрофилактике коррупции



ПрофилактикакоррупциивБиблиотекеосуществляетсяпутемприменения следующихосновныхмер:

- формирование вколлективеБиблиотекинетерпимостиккоррупционному поведению;

-формирование у пользователей Библиотеки нетерпимости к

коррупционномуповедению;

- проведениемониторингавсехлокальныхактов, издаваемых администрациейБиблиотекина предмет соответствиядействующему законодательству;

-проведениемероприятийпоразъяснениюсотрудникамипользователям

Библиотекизаконодательствавсфере противодействия коррупции.

 

 

  1. Переченьосновополагающихмероприятий Библиотеки по предупреждению ипротиводействиюкоррупции



1. ОзнакомлениекаждоговновьпринятогоработникасКодексомэтикии служебногоповедениясотрудников Библиотеки.

2. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Библиотеки,стандартнойантикоррупционной оговорки.

3. Введениеантикоррупционныхположенийвтрудовыедоговора (дополнительные соглашения) сотрудниковБиблиотеки.

4. Введениепроцедурыинформированиясотрудникамиадминистрациии ослучаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения такихсообщений.

5. Введение процедуры информирования администрации о ставшейизвестной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушенийдругими работниками,контрагентами*библиотеки или инымилицамии порядкарассмотрениятакихсообщений

6.Введение процедурзащитысотрудников,сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности Библиотеки, от формальных и неформальныхсанкций.

7. Ознакомлениесотрудниковсовсемивновь выходящими нормативнымидокументами,регламентирующимивопросыпредупреждения ипротиводействиякоррупциивБиблиотеке.

8. Проведение обучающихмероприятийдлясотрудниковБиблиотекипо вопросам профилактикиипротиводействия коррупции.

9. Организация индивидуального консультирования сотрудников по вопросам применения(соблюдения)антикоррупционныхстандартов и процедур.

10. Осуществление регулярногоконтроля данных бухгалтерскогоучета, наличияидостоверностипервичныхдокументовбухгалтерскогоучета.

11. Осуществлениерегулярногоконтроляучетастатистическихпоказателей деятельностиБиблиотеки,ведения документов первичногоучетадеятельности Библиотеки.

12. Осуществлениерегулярногоконтроля экономическойобоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, благотворительные пожертвования, контрактные закупки и т.д.

13. Проведениерегулярнойоценкирезультатов работыпо противодействию коррупции.

14. Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции, подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе в библиотеке.

 

 

  1. Меры поустранению коррупционныхрисков



Перечень мер по устранению коррупционных рисков в Библиотеке включает следующиеосновные мероприятия:

Оценка коррупционныхрисков

Цельюоценкикоррупционныхрисковявляетсяопределениеконкретных библиотечных услуг и форм деятельности в Библиотеке, при реализации которыхнаиболеевысокавероятностьсовершениясотрудниками Библиотеки коррупционныхправонарушенийкаквцеляхполученияличнойвыгоды,таки вцеляхполучения выгодыБиблиотекой.

Порядок проведения оценки коррупционных рисков в Библиотеке устанавливается следующий:

-выделение «критических точек» - определяются услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционныхправонарушений;

- составление описания возможных коррупционных правонарушений для каждой услуги, формы деятельности, реализация которых связана с

коррупционнымриском;

- подготовка «карты коррупционных рисков Библиотеки» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений;

- определение перечня должностей, связанных с высоким коррупционнымриском;

- разработка комплекса мер по устранению или минимизации коррупционныхрисков.

Перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском Библиотеки,включает:

-должностиадминистрацииБиблиотеки;

-должности бухгалтерской службы Библиотеки;

- должности, занимающиеся хозяйственно-договорной деятельностью;

-должности специалистов Библиотеки, оказывающих населению платные услуги.

Карта коррупционных рисков Библиотеки включает следующие

«критические точки», т.е. услуги, формы деятельности, при реализации которыхнаиболеевероятновозникновениекоррупционныхправонарушенийв Библиотеке:

- все виды платных услуг, предоставляемых Библиотекой пользователям;

- хозяйственно-закупочная деятельность;

ухгалтерскаядеятельность;

- процессы, связанные с движением кадров библиотеки (прием на работу, повышение в должности и т.д.);

-принятие управленческих решений.

  1. Ответственность за коррупционные правонарушения



1.Администрация,сотрудникиБиблиотекизасовершениекоррупционных правонарушенийнесутуголовную,административную,гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством

РоссийскойФедерации.

2. Администрация,сотрудникиБиблиотеки,независимоотзанимаемой должности, несутперсональную ответственностьзасоблюдениепринципови требованийнастоящегоПоложения.

3.Библиотеканесетответственность юридическихлицзакоррупционные правонарушения, если от имени или в интересах юридического лица Библиотеки осуществляются организация, подготовка исовершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционныхправонарушений.

4. Применение мер ответственностизакоррупционное правонарушениек Библиотекене освобождает отответственностизаданноекоррупционное правонарушениевиновногоработникаБиблиотеки.

5.Привлечениеклюбойответственностиза коррупционное правонарушениеработникаБиблиотекине освобождаетотответственностиза данное коррупционноеправонарушение Библиотеку.

 

*Контрагент - лица, организации, учреждения, связанные обязательством по общему договору, сотрудничающие в процессе выполнения договора. Каждый из партнеров, заключающих договоры, считается контрагентом.

 

Положениеобантикоррупционной политике

в МКУ «Библиотека городского округа Верхнее Дуброво»

 

  1. Общие положения



Настоящее Положение является локальным нормативным документом МКУ «Библиотека городского округа Верхнее Дуброво» и представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в Библиотеке.

Основным кругом лиц, попадающих под действие данного Положения, являются сотрудники Библиотеки находящиеся с ней в трудовых отношениях вне зависимости отзанимаемойдолжности и выполняемых функций,статусаисрокаихработы вБиблиотеке.

Все работники Библиотеки должны руководствоваться настоящим

Положением инеукоснительнособлюдатьегопринципыитребования.

АдминистрацияБиблиотекиличным примеромформирует стандартнепримиримогоотношения клюбымформамипроявлениям коррупциина всехуровнях, подавая примерработникам Библиотеки.

Ответственные за реализацию антикоррупционной политики определяются в локальных нормативных актах Библиотеки.

 

  1. Основные понятия и определения



Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и

определения:

Антикоррупционная политика библиотеки – деятельность библиотеки по антикоррупционной политике, направленной на профилактику и пресечение коррупционных правонарушенийвБиблиотеке.

Коррупция(коррупционные действия) –злоупотреблениеслужебнымположением,дачавзятки, получениевзятки, злоупотреблениеполномочиями,коммерческийподкуплибоиноенезаконное использованиефизическимлицомсвоегодолжностногоположениявопреки законным интересамобществаигосударствавцеляхполучениявыгоды ввиде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иныхимущественныхправ длясебя или длятретьихлицлибо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах Библиотеки.

Коррупционное правонарушение– деяние, обладающее признакамикоррупции,закоторое законодательствомРФустановлена гражданско-правовая,дисциплинарная, административнаяили уголовная ответственность.

Противодействие коррупциидеятельностьответственных по противодействиюкоррупцииифизическихлицвпределахихполномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующемуустранению причинкоррупции(профилактика коррупции);

повыявлению,предупреждению,пресечению,раскрытиюирасследованию

коррупционныхправонарушений(борьба с коррупцией);

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо организации, являющейся работодателем сотрудника.

 

  1. Основные принципы противодействия коррупции в библиотеке

Принцип соответствия политики библиотеки действующему законодательству и общепринятым нормам – соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к Библиотеке.

Принцип личного примера руководства – ключевая роль руководства Библиотеки в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. Руководитель Библиотеки, с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в библиотеке антикоррупционных правил и процедур.

Принцип вовлеченности работников – информированность работников Библиотеки о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

Принцип открытости Библиотеки – размещение сведений о деятельности Библиотеки на официальном сайте.

Принцип ответственности и неотвратимости наказания – неотвратимость наказания для сотрудников библиотеки вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнениемтрудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Библиотеки за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

  1. Основные мерыпопрофилактике коррупции



ПрофилактикакоррупциивБиблиотекеосуществляетсяпутемприменения следующихосновныхмер:

- формирование вколлективеБиблиотекинетерпимостиккоррупционному поведению;

-формирование у пользователей Библиотеки нетерпимости к

коррупционномуповедению;

- проведениемониторингавсехлокальныхактов, издаваемых администрациейБиблиотекина предмет соответствиядействующему законодательству;

-проведениемероприятийпоразъяснениюсотрудникамипользователям

Библиотекизаконодательствавсфере противодействия коррупции.

 

 

  1. Переченьосновополагающихмероприятий Библиотеки по предупреждению ипротиводействиюкоррупции



1. ОзнакомлениекаждоговновьпринятогоработникасКодексомэтикии служебногоповедениясотрудников Библиотеки.

2. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Библиотеки,стандартнойантикоррупционной оговорки.

3. Введениеантикоррупционныхположенийвтрудовыедоговора (дополнительные соглашения) сотрудниковБиблиотеки.

4. Введениепроцедурыинформированиясотрудникамиадминистрациии ослучаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения такихсообщений.

5. Введение процедуры информирования администрации о ставшейизвестной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушенийдругими работниками,контрагентами*библиотеки или инымилицамии порядкарассмотрениятакихсообщений

6.Введение процедурзащитысотрудников,сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности Библиотеки, от формальных и неформальныхсанкций.

7. Ознакомлениесотрудниковсовсемивновь выходящими нормативнымидокументами,регламентирующимивопросыпредупреждения ипротиводействиякоррупциивБиблиотеке.

8. Проведение обучающихмероприятийдлясотрудниковБиблиотекипо вопросам профилактикиипротиводействия коррупции.

9. Организация индивидуального консультирования сотрудников по вопросам применения(соблюдения)антикоррупционныхстандартов и процедур.

10. Осуществление регулярногоконтроля данных бухгалтерскогоучета, наличияидостоверностипервичныхдокументовбухгалтерскогоучета.

11. Осуществлениерегулярногоконтроляучетастатистическихпоказателей деятельностиБиблиотеки,ведения документов первичногоучетадеятельности Библиотеки.

12. Осуществлениерегулярногоконтроля экономическойобоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, благотворительные пожертвования, контрактные закупки и т.д.

13. Проведениерегулярнойоценкирезультатов работыпо противодействию коррупции.

14. Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции, подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе в библиотеке.

 

 

  1. Меры поустранению коррупционныхрисков



Перечень мер по устранению коррупционных рисков в Библиотеке включает следующиеосновные мероприятия:

Оценка коррупционныхрисков

Цельюоценкикоррупционныхрисковявляетсяопределениеконкретных библиотечных услуг и форм деятельности в Библиотеке, при реализации которыхнаиболеевысокавероятностьсовершениясотрудниками Библиотеки коррупционныхправонарушенийкаквцеляхполученияличнойвыгоды,таки вцеляхполучения выгодыБиблиотекой.

Порядок проведения оценки коррупционных рисков в Библиотеке устанавливается следующий:

-выделение «критических точек» - определяются услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционныхправонарушений;

- составление описания возможных коррупционных правонарушений для каждой услуги, формы деятельности, реализация которых связана с

коррупционнымриском;

- подготовка «карты коррупционных рисков Библиотеки» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений;

- определение перечня должностей, связанных с высоким коррупционнымриском;

- разработка комплекса мер по устранению или минимизации коррупционныхрисков.

Перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском Библиотеки,включает:

-должностиадминистрацииБиблиотеки;

-должности бухгалтерской службы Библиотеки;

- должности, занимающиеся хозяйственно-договорной деятельностью;

-должности специалистов Библиотеки, оказывающих населению платные услуги.

Карта коррупционных рисков Библиотеки включает следующие

«критические точки», т.е. услуги, формы деятельности, при реализации которыхнаиболеевероятновозникновениекоррупционныхправонарушенийв Библиотеке:

- все виды платных услуг, предоставляемых Библиотекой пользователям;

- хозяйственно-закупочная деятельность;

ухгалтерскаядеятельность;

- процессы, связанные с движением кадров библиотеки (прием на работу, повышение в должности и т.д.);

-принятие управленческих решений.

  1. Ответственность за коррупционные правонарушения



1.Администрация,сотрудникиБиблиотекизасовершениекоррупционных правонарушенийнесутуголовную,административную,гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством

РоссийскойФедерации.

2. Администрация,сотрудникиБиблиотеки,независимоотзанимаемой должности, несутперсональную ответственностьзасоблюдениепринципови требованийнастоящегоПоложения.

3.Библиотеканесетответственность юридическихлицзакоррупционные правонарушения, если от имени или в интересах юридического лица Библиотеки осуществляются организация, подготовка исовершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционныхправонарушений.

4. Применение мер ответственностизакоррупционное правонарушениек Библиотекене освобождает отответственностизаданноекоррупционное правонарушениевиновногоработникаБиблиотеки.

5.Привлечениеклюбойответственностиза коррупционное правонарушениеработникаБиблиотекине освобождаетотответственностиза данное коррупционноеправонарушение Библиотеку.

 

*Контрагент - лица, организации, учреждения, связанные обязательством по общему договору, сотрудничающие в процессе выполнения договора. Каждый из партнеров, заключающих договоры, считается контрагентом.